7月(yue)26日，生(sheng)態環(huan)境部新聞發言人劉(liu)友賓表示，生(sheng)態環(huan)境部擬將全面達到超低排放的企業列為(wei)A級，這(zhe)類企業在今(jin)年冬(dong)季重污染應(ying)對時不需采取限產或停產等減(jian)排措施，樹立標(biao)桿企業，推動行(xing)業治理水平(ping)提升。

也就是說，只要鋼廠、鑄造廠被列(lie)為(wei)A級，在今年(nian)冬季重污染期間，企業可以正常生產(chan)，不再受(shou)停限產(chan)的影(ying)響。這與(yu)往年(nian)的環保限(xian)(xian)產(chan)政策有所(suo)不同，從國家層(ceng)面(mian)提出A、B、C三類(lei)限(xian)(xian)產(chan)舉措，對(dui)不同環保水平的企業實施“差別化管(guan)理”，這是首次。

這意味著(zhu)國家層面對(dui)秋冬季環保(bao)限(xian)產政(zheng)策的(de)調整優(you)化(hua)(hua)力度(du)在加強(qiang)，限(xian)產政(zheng)策更(geng)趨于科學合理化(hua)(hua)，尤其是(shi)對(dui)公平性(xing)有(you)了更(geng)多(duo)(duo)的(de)考(kao)量，對(dui)那些超低排放改造投資(zi)多(duo)(duo)且(qie)成效(xiao)顯著(zhu)的(de)鋼企明顯更(geng)為有(you)利(li)。但同(tong)時(shi)需要(yao)注意的(de)是，實施分類(lei)限(xian)產(chan)(chan)，并不意味著環(huan)保限(xian)產(chan)(chan)政策(ce)的(de)放(fang)松。

在劉友(you)賓看來，這將有(you)利于(yu)促(cu)進“良幣驅逐(zhu)劣幣”公平競爭環(huan)境的(de)形(xing)成，以(yi)及(ji)重點行業(ye)的(de)高質量發展。

根據(ju)《大氣污染(ran)防治法(fa)》規(gui)定，縣級(ji)以(yi)上地方政府應當依據(ju)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣的(de)預警等(deng)級(ji)，及時啟(qi)動(dong)應急(ji)預案，根據(ju)應急(ji)需要可采取責令有關企業停產或(huo)者限(xian)產等(deng)應急(ji)措施。為(wei)指導各(ge)地做好重(zhong)污染天氣應(ying)對工作(zuo)，目前，生態環境部(bu)正在制(zhi)定重(zhong)污染天氣重(zhong)點(dian)行業應(ying)急減排措施技(ji)術指南。

生態(tai)環境部擬(ni)按(an)照工藝裝備、治理(li)措施(shi)、有(you)組織(zhi)排放(fang)限值、無組織(zhi)控制措施(shi)、運輸方式等環保(bao)績效水平將企(qi)(qi)業(ye)分為A、B、C三類，分別(bie)采取(qu)不同(tong)重污染預警(jing)等級應(ying)對措施(shi)和(he)力度(du)(du)，提前告知企(qi)(qi)業(ye)，指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)合(he)理(li)安排生產，在保(bao)障公眾身體健康的(de)同(tong)時，最大程(cheng)度(du)(du)減少對企(qi)(qi)業(ye)經濟活動的(de)影響。

生態環境部(bu)大氣司司長劉(liu)炳(bing)江表示，我們將企業(ye)分為(wei)A、B、C級(ji)(ji)，將達到超低排放的企業(ye)列為(wei)A級(ji)(ji)，其它(ta)列為(wei)B、C級(ji)(ji)。其中，A級(ji)(ji)企業少限(xian)(xian)或不限(xian)(xian)，C級(ji)(ji)企業多限(xian)(xian)，各級(ji)(ji)之間減排(pai)措施拉開差距。

“我們要讓環保投入多的企業(ye)嘗到(dao)甜頭(tou)、不(bu)吃虧(kui)，扶優汰劣、獎優懲劣，形成良幣驅逐(zhu)劣幣的公平競爭環境。”劉炳江說，“監(jian)管不能(neng)讓環保績效優的企(qi)(qi)(qi)業 ‘憂慮’，而(er)是讓這些企(qi)(qi)(qi)業更加(jia)優異，一定要樹立環保標桿企(qi)(qi)(qi)業，能(neng)否(fou)達到超低排放是鋼企(qi)(qi)(qi)正常生產經營的關鍵(jian)。”

一家大型國有鋼(gang)鐵企(qi)業環(huan)保(bao)部的(de)負(fu)責人也對經濟觀察網記者表達了同樣的(de)期望，他坦言(yan)，“國家提(ti)出(chu)分類限產(chan)舉措，更加公平，對我們(men)企(qi)業更有利。因為(wei)(wei)我(wo)們(men)今年以來僅超(chao)低(di)排放改(gai)造這(zhe)一(yi)(yi)項(xiang)就(jiu)投(tou)入(ru)了(le)40億元，如(ru)果(guo)今后政府(fu)沒有區(qu)別化管(guan)理，仍像往年一(yi)(yi)樣對(dui)企業強制限停(ting)產，甚至是采取 ‘一(yi)(yi)刀切’，或者(zhe)是作(zuo)為(wei)(wei)國企，讓我(wo)們(men)承(cheng)擔更多的(de)限產責任，這(zhe)對(dui)我(wo)們(men)的(de)利潤影(ying)響會很大。”

他說(shuo)，對不同(tong)環(huan)(huan)保水平(ping)的企業實施(shi)分類和差別化管理，這是(shi)國家環(huan)(huan)保政策的一個(ge)進步。但(dan)地(di)方政府在(zai)執行和落實過(guo)程中，仍(reng)面(mian)臨諸多考驗，要切實做到才(cai)行，避免環保“一刀(dao)切”問題的出現(xian)。

今年4月，生態環境部(bu)、發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)、財政部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)等五(wu)部(bu)委聯(lian)合印(yin)發《關于推進實施鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)超低(di)排放的意(yi)見(jian)》（下稱《意(yi)見(jian)》），指導(dao)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)開展超低(di)排放改造。這是推動鋼企高(gao)質(zhi)量發展的(de)重大(da)舉措。

《意見》提(ti)出，到2020年底(di)前，重點(dian)區域鋼(gang)企超(chao)低排(pai)放改造取(qu)得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼(gang)企超(chao)低排(pai)放改造工作；到2025年底(di)前，重點區域鋼企(qi)超低排放改造基本完成，全國力爭(zheng)80%以上產(chan)能完成改造。

目(mu)前(qian)，鋼鐵行業超(chao)低排放改造(zao)仍在(zai)(zai)加緊推進，不過鋼鐵企業也在(zai)(zai)面臨“兩難”的尷尬，存在(zai)(zai)一些(xie)顧慮。

上(shang)述鋼鐵企業環保部負責人告(gao)訴經濟(ji)觀(guan)察網記(ji)者：“一(yi)方面(mian)，不投錢改造不行(xing)，大(da)的政策環境下必須投，我們(men)別(bie)無選(xuan)擇(ze)，否則(ze)就會被關(guan)停；另一(yi)方面，如果投(tou)了大量的(de)錢(qian)，效果沒那么快顯現(xian)(xian)，后期由于市場、經營(ying)、成本等問(wen)題，或是地方落(luo)實分類限產政(zheng)策不到位，多種因素影響下，出現(xian)(xian)重(zhong)大風險(xian)，那企業(ye)將面臨更大的(de)困難。”

劉炳江表示，“我們決不允許(xu)把環保水平(ping)低、投(tou)入少的企業(ye)(ye)和環保水平(ping)高、投(tou)入大的企業(ye)(ye)放在同(tong)一(yi)個環境中競爭(zheng)。如(ru)果有那樣的(de)(de)現象(xiang)，就是監(jian)管(guan)工作的(de)(de)失職，是不(bu)符合公(gong)正監(jian)管(guan)原則的(de)(de)。我們不僅(jin)關(guan)心鋼鐵產能是(shi)否過剩，還要關(guan)心清潔產能是(shi)否足夠。如果政府(fu)監管不(bu)能讓環保績(ji)效高的企(qi)業多(duo)生(sheng)產、多(duo)掙錢(qian)，那就不(bu)是真正的監管。”

近(jin)年(nian)來，我國大(da)氣環境質(zhi)量(liang)持續改善(shan)，今年(nian)上半年(nian)全國空氣質(zhi)量(liang)總體呈現穩步改善(shan)的趨(qu)勢，但進(jin)入秋冬季，受污染(ran)物排(pai)放總量(liang)和不利氣象條件的綜(zong)合影響(xiang)，可(ke)能會導致一些地(di)方(fang)重(zhong)污染(ran)天氣頻發。

劉友賓說(shuo)，今年冬季，生態環(huan)境部將根據大氣污染防治(zhi)法等法律法規，積極推動鋼鐵行業超低排(pai)放改造和重污染天(tian)氣應對(dui)，努力讓人民群眾享受更多(duo)的藍天(tian)白云。同(tong)時繼續(xu)堅(jian)持依法減排(pai)(pai)、科學(xue)減排(pai)(pai)、精(jing)準減排(pai)(pai)，生態環境部不會統一組(zu)織(zhi)對工(gong)業領域包括鋼(gang)企進行限產(chan)或停產(chan)。地方對冬季工業企業生產有明(ming)確規定(ding)的，按地方法規執行。